日期：2025-06-25 16:38:56
6月16日至18日，习近平主席赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国—中亚峰会，并同中亚五国元首分别举行双边会晤。这是今年我国对中亚地区最重大外交行动，务实高效，影响深远，也是新时代中国特色大国外交的又一次生动实践。在2014年11月举行的中央外事工作会议上，习近平总书记强调：“中国必须有自己特色的大国外交。”这标注了中国外交的崭新坐标。10多年来，面对世界百年未有之大变局，中国特色大国外交破浪前行，外交的战略自主性和主动性显著增强，中国已经成为国际舞台更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国，为推动构建新型国际关系贡献了中国智慧和中国力量。
百年变局下中国特色大国外交的定位
自身实力变化和国际形势处于转型期这两大关键性因素，是中国特色大国外交的重要时代背景。习近平总书记科学把握时代大势和国际局势重大变化，从世界力量对比的横坐标和中华民族伟大复兴的纵坐标科学界定了中国所处的历史方位。2018年6月，在中央外事工作会议上，习近平总书记指出：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”近年来，国际格局的巨大变化深刻印证了这一重大判断的科学性和前瞻性。
国际力量对比是决定国际格局的关键因素。在新冠疫情、乌克兰危机、巴以冲突等的影响下，世界变局加速演进，美国主导的“一超多强”国际格局深刻调整，所谓的“西方自由秩序”瓦解，世界日益多极化。随着上海合作组织扩员、金砖国家扩员，全球南方国家作用显著上升，世界范围的权力转移持续提速，国际格局展现出多强共存、复合竞争的特点。
从中国自身看，我们取得了举世瞩目的发展成就。一是中国经济持续增长，对世界经济稳定发展发挥关键作用。2010年，中国国内生产总值约6万亿美元，首次超越日本成为世界第二大经济体。2024年，中国国内生产总值接近19万亿美元。2010年—2024年，中国经济年均增长率约7.5%，远超同期全球平均增速，对世界经济增长的贡献率约30%。二是坚持创新驱动发展，产业升级不断夯实发展的底气。中国具有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。三是对外贸易规模扩大、结构持续优化。中国全球第一大货物贸易国地位不断稳固，2024年货物进出口总额43.85万亿元，连续8年保持全球第一。
面对世界格局的加快调整，作为世界上最大的发展中国家，中国积极承担维护世界和平与发展的大国责任。中国坚定走和平发展道路，强调永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，始终做世界和平的建设者；坚持走共同发展道路，奉行互利共赢的开放战略，始终做全球发展的贡献者；坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，始终做国际秩序的维护者。
中国特色大国外交推动构建人类命运共同体
面对日益增多的全球性挑战，世界各国荣辱与共、同舟共济是最佳选择。针对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平总书记站在人类历史发展进程的高度，深刻洞察人类前途命运和时代发展大势，提出构建人类命运共同体理念，为推动全球合作、构建新型国际关系提供了重要思路。
人类命运共同体理念根植中华文明，汇聚各国人民对美好生活向往的最大公约数，也汇聚着世界各国对和平、发展、繁荣向往的最大公约数。避免冷战思维陷阱，中国主张推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；反对霸权主义和强权政治，反对以邻为壑、损人利己，中国主张普遍安全；针对单边主义、保护主义，中国坚持合作共赢、共同繁荣；传承天下大同、协和万邦的中华文明传统，中国坚持文明互鉴、开放包容；针对日益严重的气候变化和生态环境挑战，中国崇尚绿色低碳，致力于建设清洁美丽的世界。
人类命运共同体理念充分展现出中国作为全球性大国的胸襟和情怀。面对保护主义逆流，中国发挥负责任大国的积极作用，高举建设开放型世界经济的旗帜，举办中国国际进口博览会，推进自由贸易试验区高质量发展，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等，坚持共商共建共享的全球治理观，高质量共建“一带一路”，成为坚持多边主义、完善全球治理、推进全球合作的中流砥柱。特别是中国先后提出全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，三大倡议共同反映了中国作为负责任大国的角色定位，以及致力于促进全球共同发展、维护国际和平与安全、推动文明间理解和尊重的目标任务。
全球发展倡议致力于推进可持续发展。2021年9月，习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出全球发展倡议。全球发展倡议强调推动联合国、二十国集团、国际货币基金组织、世界银行等沟通合作，强化宏观经济政策协调，不断加大对全球发展合作的投入，着力破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动普惠包容的经济全球化，促进贸易投资自由化便利化，维护全球产业链供应链畅通稳定。作为世界上最大的发展中国家，中国在自身能力范围内为世界提供更多公共产品。习近平主席在第二届中国—中亚峰会上宣布在中国中亚合作框架内建立减贫、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，未来两年为中亚国家提供3000个培训名额，这回应了中亚渴望振兴、提升自主发展能力的迫切需求。中国同100多个国家和联合国等多个国际组织推进全球发展倡议合作，有力推进了联合国2030年可持续发展议程。目前，80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，已经动员近200亿美元发展资金，开展1100多个项目。
全球安全倡议致力于维护世界和平稳定。面对日益严峻的全球安全形势，2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表主旨演讲，提出全球安全倡议。全球安全倡议回应了国际社会维护世界和平、防止冲突战争的迫切需要，呼应了绝大多数国家要求合作共赢、反对霸权霸道霸凌的普遍愿望，顺应了各国人民建设持久和平、普遍安全世界的共同追求，为消弭国际冲突根源、应对全球安全挑战、完善全球安全治理提供了新方案。截至2024年底，全球安全倡议得到119个国家和国际组织的支持赞赏，写入123份双多边政治文件，共同、综合、合作、可持续的安全观深入人心。在第二届中国—中亚峰会上，中亚国家元首积极评价包括全球安全倡议在内的中国方案、中国智慧，各方决心共同打击“三股势力”以及跨国有组织犯罪，共同应对安全威胁，帮助阿富汗早日实现和平稳定和重建发展，打造和平安宁、休戚与共的地区安全格局。
全球文明倡议致力于推动文明交流互鉴。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国自主选择的发展道路必须得到尊重。2023年3月，习近平总书记出席中国共产党与世界政党高层对话会并发表主旨讲话，首次提出全球文明倡议，得到国际社会积极回应。全球文明倡议强调尊重世界文明多样性，不搞意识形态对抗，不将自己的价值观和治理模式强加于人，在求同存异、平等交流、相互借鉴基础上形成最大价值公约数，以全人类共同利益界定全球治理的发展目标。中国倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，推动落实全球文明倡议，努力绘就推动构建人类命运共同体的文明画卷。比如，习近平主席在第二届中国—中亚峰会上表示，中方愿在中亚开设更多文化中心、高校分校、鲁班工坊，这将进一步拉紧相知相亲的人文纽带，推动文明交流互鉴。
中国特色大国外交积极发展全球伙伴关系
习近平总书记指出：“中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。”发展全球伙伴关系，是中国外交理论和实践的重要创新，是当代国际关系理念的重要突破，成为推动构建新型国际关系的新路径和通向人类命运共同体的新起点。
发展全球伙伴关系，体现中国特色大国外交的鲜明特色和时代贡献。首先，中国倡导的全球伙伴关系以各国平等为原则，尊重各国主权、独立和领土完整，尊重彼此的核心利益和重大关切，尊重各国人民自主选择的社会制度和发展道路。伙伴没有主从之分，没有阵营之别。其次，伙伴关系强调和平性，超越以往的政治和军事同盟关系，致力于找朋友而不是树敌人，以合作共赢理念处理国与国之间的关系。再次，伙伴关系强调包容性，志同道合，是伙伴，求同存异，也是伙伴。各国可以建立基于共同利益和追求的伙伴关系，构建起共同而非排他的“朋友圈”，通过合作做大共同利益的蛋糕，实现共同发展。
发展同主要大国的关系是中国对外关系的重要组成部分。习近平主席指出：“大国关系事关全球战略稳定，大国肩上都承担着特殊责任。”中国致力于推进大国关系协调合作，促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中国大力推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系，近年来，在双方共同努力下，中俄传承传统友谊，双边关系保持稳定、健康、高水平发展态势，长期睦邻友好、互利合作共赢成为两国关系的鲜明特征。中国致力于推动中美关系健康、稳定、可持续发展，基于相互尊重、和平共处、合作共赢的基本原则，中国从战略高度和长远角度看待和运筹中美关系，捍卫国家利益和民族尊严，同时以负责任的态度坚持对话协商，强调以建设性方式管控分歧，共同维护世界的和平稳定，共同为世界经济注入更多确定性和稳定性。中国致力于建设具有全球影响力的中欧全面战略伙伴关系，支持欧洲战略自主，努力打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。
周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。中国坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，倡导推动构建周边命运共同体，深化同周边国家友好互信和利益融合，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架。中国以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，积极打造周边命运共同体。比如，中国同中亚五国签署永久睦邻友好合作条约，以法律形式将世代友好的原则固定下来，这是六国关系史上新的里程碑，也是中国周边外交的创举，功在当代、利在千秋；中国将东盟视作周边外交的优先方向和高质量共建“一带一路”的重点地区，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用；中国弘扬“上海精神”，积极推动上海合作组织团结协作，推动构建卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体。
始终秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。中国主张各国不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等一员，在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担。面对对抗危险，广大发展中国家要求国际政治回归“发展导向”。顺应广大发展中国家诉求，中国积极推动发展重回国际议程中心位置，重振全球发展伙伴关系，深化南南合作和南北对话。习近平主席提出全球南方开放包容合作倡议，宣布支持全球南方合作的八项举措，倡导全球南方共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量。通过理念共享、资源整合和机制创新，中国汇聚全球南方合力，为促进世界和平与发展注入新动力，同时也推动全球治理体系向更加公平、包容的方向演进。
在新阶段推动中国特色大国外交更有作为
当前，世界百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。但人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变。围绕推动构建新型国际关系，中国特色大国外交将进入一个更有作为的新阶段。
坚定维护国家发展的外部环境，集中力量办好自己的事。习近平总书记指出：“全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。”当前，中国处于近代以来最好的发展时期，国家实力的增强为我们维护和塑造战略机遇创造了条件。中国是一个具有全球性影响的发展中大国，但是国家发展的任务依然艰巨，中国的发展本身就是对世界和平和人类进步事业的最大贡献。面对世界百年变局，中国提出的构建人类命运共同体理念，以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣。
积极参与和引领全球治理，为完善全球治理作出贡献。目前，全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，这源于少数西方大国主导的国际体系机制不能适应新的时代变化，需要通过完善全球治理加以解决。个别西方大国放弃自身的国际责任，从向国际社会提供公共产品，变成通过公共产品向国际社会寻租，进一步影响国际秩序的合法性、稳定性。作为国际体系中负责任的大国，面对国际秩序的巨大挑战，中国必须展现大国责任并发挥中流砥柱作用。必须坚持原则，在关乎人类前途命运和世界发展方向的重大问题上，旗帜鲜明、站稳立场，牢牢占据国际道义制高点，团结争取世界大多数。必须勇于担当，坚定信心扩大高水平对外开放，加强制度设计和人才建设，与世界各国一道共同推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
着眼长远，实现中国与世界共同进步。尽管当前单边主义与多边主义、和平与对抗、合作与竞争等多种理念相互激荡，世界存在诸多不稳定不确定性，然而人类社会荣辱与共已成为大势所趋。近年来，全球南方的兴起，不仅代表着新兴经济体和发展中国家在全球政治经济版图中日益增长的影响力，也反映出世界人民对于和平、发展、公平、正义的共同追求。中国是全球南方的坚定成员，也是推进世界和平、发展、合作的实践者。站在新的历史起点上，中国特色大国外交将在不断深化与世界各国互利合作中展现大国担当，以自身和平发展促进人类共同进步，不断为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
（作者高飞为外交学院副院长）
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